新华社记者杨玉华刘景洋周英峰

地方反腐动作频频，中央纪委也就反腐斗争“问计专家”。从中央到地方，从党内到党外，认真贯彻落实十八大报告精神，进一步加强反腐斗争力度，已成为全党和全民共识。

反腐不要“空谈”要“实干”

近来有关部门查处反腐案件提速，让许多党员群众感受到新一届中央领导集体的反腐决心，这是追访参与中纪委座谈会专家学者获得的信息。

“中央对腐败问题有清醒的认识，不能拖，要下大力气解决。”与会的中国政法大学副校长马怀德指出，以十八大为新起点，当前反腐败斗争进入新的阶段。不仅反腐败目标更加清晰明确，而且反腐败也有了新的战略规划和思路。

而近期一些地方高效的反腐动作，让人们为之一振。

一位退休干部表示，这让人们看到新一届中央领导与腐败“水火不容”的决心，百姓期待“中央动真格的”。

十八大报告用“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。中共中央总书记习近平在当选后的首次亮相中，以“打铁还需自身硬”来表露反腐决心。１１月３０日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，政治决心是反腐败的重要因素。“要彻底治理腐败，实现廉洁政治，老百姓关注度很高。”

专家指出，从十八大报告“建设廉洁政治”的表述，到一些地方反腐败举措频出，再到中纪委向专家学者“问计反腐”，均释放出一种信号——反腐不要“空谈”要“实干”。

从被动反腐转向主动防腐

不难发现，一些群众通过网络举报贪腐案引发社会关注，推动了纪检部门调查处理，已成为当前反腐斗争的一个新特点。

专家指出，“民意倒逼”的被动式反腐不该成为常态，而应该顺应民意，积极推动反腐败斗争的进一步深入。

中共中央党校教授辛鸣说，发生在群众身边的腐败现象就像“苍蝇”，直接危害不一定很大，案值也不一定很高，但它发生在眼皮底下，与群众利益密切相关，负面影响很大。正因如此，近年来，反腐败一直位居群众关注问题前列。

“网络反腐是公民参与反腐的重要途径，政府与网民形成了良性互动。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说，这也体现了党和政府对民意的顺应，让人民监督政府，政府才不敢松懈，这也是对制度性反腐的重要补充。

专家强调，网络表达是社情民意的一部分，但并不是全部。如何去伪存真，顺应民意，推动反腐斗争，不仅是一种考验，也是一种挑战。

一些举报人士担心，自己身单力薄，实名举报可能会面临遭受打击报复的危险。所以有人不惜将内容公开到网络上，宁愿承担损毁自身名誉的风险。

“这好比走山路，如果高速公路畅通，不会有人愿意涉险。”有专家直言，网络反腐案件的迅速增多，在一定意义上表明反腐渠道不畅。可以肯定的是，群众支持是推动反腐的重要因素，民意表达会越来越受重视。

辛鸣表示，反腐斗争要“惩防结合”，在“防”字上大做文章，实现从被动反腐到主动防腐的转变。“有人打比方，不是干部掉进坑里，我们把他抓起来，而是在他掉进去之前，把坑填平。”

找准部位健全反腐制度

参加中纪委座谈会的专家学者在接受记者采访时表示，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，当务之急是如何“找准下手部位，就像庖丁解牛一样”，不能搞东一榔头、西一棒槌的“运动式反腐”。

对于备受关注的官员财产公开问题，何增科指出，公职人员家庭财产申报和公示制度是防范腐败的一项基础性工程，应制定相关法律明确相关制度，避免流于形式。当然，这需要一个过程，但应该进一步明确时间表和路线图，以赢得党员群众的理解和信任。

中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示，尽快实行官员财产申报应是反腐败的突破口之一，申报财产并公示公开，应作为提拔领导干部的前提。

反腐专家建议，健全反腐败法律体系，着手解决权力过于集中、权力寻租等突出问题。马怀德说，应考虑制定“重大决策程序条例”解决一把手权力过于集中问题、约束行政决策权；制定“信息公开法”将公权力活动公之于众、接受社会监督；制定“行政组织和编制法”确保按法定权限和程序行使职权，以实现“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

任建明表示，反腐体制是否科学有效，是推动反腐最直接的因素。

专家指出，新加坡和香港经历过长时间的严重腐败，陷入“越反越腐”的怪圈，终以反腐体制改革扭转局面，以贪污调查局和廉政公署替代之前的反贪机构，实现高度廉洁。我国反腐体制，可考虑通过纵向垂直改革，设立中央和省两级反腐败机构，实现省以下垂直，也可在一些地方试点，之后进行推广。

《人民日报》（2012年12月05日11版）