航拍苏州平江路步行街。图片来源：视觉中国

　　一座城市，“面子”在大街，“里子”在小巷。

　　小巷，聚集的是寻常百姓，关乎市民日常出行，是离百姓最近的连心路，体现着民生情怀和城市温度，承载着群众对美好生活的期待。

　　姑苏区，作为老苏州的“底片”，新苏州的“客厅”，汇聚着1105条背街小巷。

　　今年春天，江苏省委启动对苏州姑苏区巡视，苏州市委、姑苏区委开展对姑苏街道社区的联动巡察。

　　在半年的时间里，作为一名巡察组织者，我的思想脉络一直沉浸在老城的街头巷尾，感情的潮水时不时涌上心头。

　　打开笔记本，撷取其中的片段，献上“小巷巡察”的故事。

　　一

　　从宋代的《平江图》上看，苏州纵贯的直街有7条。在宽度仅3100余米的城区空间，布置7条长街，疏密适度，恰到好处。横巷则多是濒河修建，且多为居民区，也就是古代所称的“坊”。据《吴地记》载：吴（吴县）、长（长洲）二县，“古坊六十所”，“河巷相依，纵横有序，脉络分明，双向通达”，故唐代诗人杜荀鹤称“君到姑苏见，人家尽枕河”。

　　如果说水是苏州古城的灵魂，小巷则是古城尘封已久的记忆，它清雅、静谧，有时甚至有些寂寞。

　　漫步小巷，一扇扇虚掩的门，或斑驳，或古老，无声诉说着老宅的曾经。偶尔见几簇蔷薇从墙头探出，娇俏地与行人打招呼。深宅大院里的黄杨、石榴、枇杷树，依然显出一派生机勃勃。巷口，几张竹凳，数人围坐，择菜、剥毛豆、洗茭白。井边，一台收音机，传出悠扬的苏州评弹……

　　巷弄口，那些巷名总让人难忘。

　　苏州巷名种类繁多，叫法各异。有以桥称的，如“悬桥巷”，据明代《吴县志》记载：“迎春巷，一名员桥巷，今悬桥巷。”相传魏忠贤曾在巷内造真馆，为安全，建造悬桥，以此得名。也有因人得名的，如“乔司空巷”，相传三国时期乔玄官居司空，曾居住于此。还有以行业为名的，如“紫兰巷”，明洪武年间称纸廊巷，为制纸坊，《吴郡志》记载：“彩笺，吴中所造，名闻四方，以诸色粉和胶刷纸，隐以罗纹，然后砑花。”清乾隆时讹纸为紫，民国十六年定今名。

　　名称概括历史，甚至对功能都有定位，旧时就有“饿煞仓街，晒煞北街，着煞旧学前，吃煞太监弄”之说，这是对苏州人生活的鲜活叙述。

　　“小巷巡察”，正是从巷弄的功能定位入手谋划的。

　　小巷弄堂是城市的毛细血管，毛细血管通畅与否，直接关系到城市生活的健康指数。

　　苏州古城的小巷被分为两类六型。开放类：原生型社区、商圈型社区、文化型社区。封闭类：老新村社区、商品房社区、动迁安置社区。

　　南浩街，就是作为商圈型进入巡察视野的。

　　南浩街位于阊门、胥门之间，原名南濠街。濠，护城河也。因临外城河，又与北濠弄相对，故名南濠街。后讹濠为浩。

　　清代，南浩街洋商聚集。“凡南北舟车，外洋商贩，莫不毕集于此。居民稠密，街弄逼隘，客货一到，行人几不能掉臂……”每逢元宵节，南浩街一带异常热闹，有“南濠彩子北濠灯，城门洞里轧煞人”之谚。

　　1998年，南浩街全面改造，沿街两侧重建仿古商业门面，并配置“南濠十八景”：金阊亭、孙武塔、神仙庙、状元亭、阊门诗画廊、万人码头等。改造后，南浩街重现繁华商业景象。

　　但是，巡察组诧异地发现，“五一”期间，与南浩街相邻的山塘街，人流量同比增长48%，本是核心商业地段的南浩街，人流量却同比下降18%。这一反常现象，迫使巡察组想去追寻南浩街商业的过往。

　　葑门横街则与南浩街不同，属于原生型。

　　人间烟火气，最抚凡人心。葑门横街作为苏州为数不多的保留市井文化的老街，其文化保护价值不言而喻。“葑”的意思是茭白，葑门横街最早就是作为“水八仙”的交易集散地兴起的。小街全长690米，宽5米，街上建筑保留明末清初风格，前街后河，河街并行。这里有古城唯一的露天沿街菜市场，近两年，随着古城旅游业的复苏，小街凭借地道的苏式市井味，吸引各地游客来此体验江南烟火气。

　　葑门横街是苏州人从小吃到大的地方。赵天禄油氽团子、张记大饼、周妈妈香粽、老苏州米饭饼……这里不仅有特色美食，还有蔬菜水果、日用百货，处处是生活气息。

　　一条繁荣的小街，一条接地气的小巷，如何进一步增加精致度？还有，文化见长的平江路，民国建筑风貌见长的东中市等，如何承载起和谐的生活，成为新时代苏式生活的典范？

　　这些都是巡察组关注的。

　　二

　　这是一场沿着毛细血管直至“人心”的巡察之路。

　　从开始就确立了巡察理念：将历史的维度与社会文化的维度相结合，从横向和纵向两个方面来把握地域文化，立体考察小巷的形象，综合考量小巷发展和管理的优势劣势。

　　巡察组的同志走街串巷，数千份的社会调查问卷随之飞向小巷深处。问卷，以此测量民众对小巷的认知程度。调查数据显示，受调查者对小巷的熟知程度存在一定的差异，年龄稍长的人对小巷的认可度更高，且对小巷的历史文化了解更多。

　　对小巷不同的功能，巡察采取了不同的视角。围绕走访对象，确立了“六访六问”。访小微企业，问营商环境；访小商小贩，问城市管理；访老居民，问历史传承；访社区党员，问基层党建；访困难群体，问民生小事；访新兴业态，问职工关爱。

　　围绕不同的场所，绘就了“小巷地图”。文化古迹、古建老宅、党建阵地、民生项目、治理难点等信息要素在“地图”上汇聚。

　　“六访六问”中，聚焦居民生活质量，着眼小巷文化底蕴，考察社会治理成效，察看落实群众知情权、参与权、选择权、监督权的情况。

　　南浩街商圈为什么门可罗雀？

　　与南浩街一路之隔的山塘街，每天人流量达8万，大多是在山塘街逛一圈打完卡就走。山塘街与南浩街分属不同街道管理，双方各自为政，主要路口又缺乏引导，人流到了山塘街的下塘就戛然而止。

　　南浩街的居民也反映，前几年南浩街经济繁荣，特别是民俗“轧神仙”活动在此举行，每年“轧神仙”，沿街的商贩、游客便熙熙攘攘，各处张灯结彩，带动了周边商铺的生意。然而一度的刚性管理，驱赶摊贩，拆除店招，再没引导商户重新设计，使一些小巷失去民俗风情特色，导致游客热情退化……

　　在走访中，一系列问题渐渐浮现。

　　在文化街巷，巡察组沿着地图的导览，一家一户拜访。比如，在阊门历史文化片区，关注古建古宅保护情况。一些古宅出租为居民私用，损毁严重，就像由南京上元和江宁的皮货商人合建的元宁公所，一路三进五开间，出租后渐渐成为普通民居，破坏了原有的布局形式。还有，在平江历史文化片区，关注文旅的融合度怎样，片区里的文化遗存有否与品牌系统融为一体，等等。

　　对葑门横街一类原生型社区，巡察组关注的是沿街商铺的招牌与店面风格千篇一律、过于规整，缺乏特色；葑门横街虽保留了前街后河的格局，但未能与河道形成联动，游客无法感受水陆并行的水乡风貌。

　　对封闭类街巷，巡察组关心的是街坊四邻家门口的事：邻里纠纷、垃圾清运、车辆乱停乱放等。

　　三

　　走进小巷，就是走进城市的“基层”，关注的就是民生。

　　街巷的治理、内涵的挖掘、原住民的生活起居，这些都是巡察组眼中的大事。

　　就像一场接力赛，当巡察组把发现的点滴交给街巷社区，解决问题的下一棒就落到了社区的手里。故事总是在这样的背景下，在这些安静的小巷里上演。巡察整改，成了探索新型基层治理模式的“前哨”。

　　作为堪称苏式生活缩影的平江路，配置了一个叫“巷管家”的智能安防监控系统。辖区民宅大院、文保古建等安装了可燃气体报警器、烟感报警器、墙体倾斜报警器等多种监测设备，聚焦日常管理和服务需求场景，实行24小时监测预警。实现了智慧管理、智慧服务、智慧体验，提升了人员密集区域的管控力。

　　针对小巷里高龄、空巢、独居、失能老人的生活照料和长期护理难题，一些社区制定“一户一档”。梳理服务清单，定期提供理发、洗衣、家电维修等服务，开展“天天有通话，一周一上门”的日常关怀服务，履行“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”的工作职责，“巡”中有“做”、“访”中有“记”，构筑起“发现问题、记录台账、上报社区、解决处置、反馈情况”的工作流程。

　　看似微小的举措，却体现了管理和治理上的暖心和贴心。

　　市井文化是城市宝贵的历史记忆。如今，葑门横街有150多家店铺，60多种经营门类。围绕巡察组提出的让葑门横街成为“苏州市井生活的活化石”“苏州业态新地标”等议题，葑门社区以“创新社会治理、推动共治参与、培育社会组织、促进基层活力”为发展理念，引导社会组织融入社区治理，推动社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织“五社联动”，“五社”黏合，开启“新圈”，这个圈，成了居民共建共治共享生活圈。

　　出行停车，往往能够衡量一个地方的“宜居指数”。在葑门横街，巡察组注意到，街边的电动车停放十分规范。一些支巷里甚至划出了多个全新的非机动车停车位，宽敞整洁的环境给人们带来了舒适的体验。听街道同志说，接下来，还将推动社区从食品安全、环境舒适度等多个方面入手，全面提升街道品质。

　　葑门横街也对不同业态的商铺进行区别化改造，一些老字号店铺在立面及招牌上，更加突出了自身特色。小街增加的一些绿化小品，与沿街店铺相映成趣。几条纵向通向河道的通廊也被打通，增加了与河道间的联系，江南水乡元素，让小街充满活力……

　　市井生活，人间烟火，仿佛美好的《姑苏繁华图》复活了。（王友良 作者单位：江苏省苏州市纪委监委）

来源：https://www.ccdi.gov.cn/lswhn/wenhua/202310/t20231020_301550.html