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反腐“新动作”释放哪些信号
2012-12-05 00:00  

新华社记者杨玉华刘景洋周英峰

地方反腐动作频频,中央纪委也就反腐斗争“问计专家”。从中央到地方,从党内到党外,认真贯彻落实十八大报告精神,进一步加强反腐斗争力度,已成为全党和全民共识。

反腐不要空谈实干

近来有关部门查处反腐案件提速,让许多党员群众感受到新一届中央领导集体的反腐决心,这是追访参与中纪委座谈会专家学者获得的信息。

“中央对腐败问题有清醒的认识,不能拖,要下大力气解决。”与会的中国政法大学副校长马怀德指出,以十八大为新起点,当前反腐败斗争进入新的阶段。不仅反腐败目标更加清晰明确,而且反腐败也有了新的战略规划和思路。

而近期一些地方高效的反腐动作,让人们为之一振。

一位退休干部表示,这让人们看到新一届中央领导与腐败“水火不容”的决心,百姓期待“中央动真格的”。

十八大报告用“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。中共中央总书记习近平在当选后的首次亮相中,以“打铁还需自身硬”来表露反腐决心。11月30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为,政治决心是反腐败的重要因素。“要彻底治理腐败,实现廉洁政治,老百姓关注度很高。”

专家指出,从十八大报告“建设廉洁政治”的表述,到一些地方反腐败举措频出,再到中纪委向专家学者“问计反腐”,均释放出一种信号——反腐不要“空谈”要“实干”。

从被动反腐转向主动防腐

不难发现,一些群众通过网络举报贪腐案引发社会关注,推动了纪检部门调查处理,已成为当前反腐斗争的一个新特点。

专家指出,“民意倒逼”的被动式反腐不该成为常态,而应该顺应民意,积极推动反腐败斗争的进一步深入。

中共中央党校教授辛鸣说,发生在群众身边的腐败现象就像“苍蝇”,直接危害不一定很大,案值也不一定很高,但它发生在眼皮底下,与群众利益密切相关,负面影响很大。正因如此,近年来,反腐败一直位居群众关注问题前列。

“网络反腐是公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说,这也体现了党和政府对民意的顺应,让人民监督政府,政府才不敢松懈,这也是对制度性反腐的重要补充。

专家强调,网络表达是社情民意的一部分,但并不是全部。如何去伪存真,顺应民意,推动反腐斗争,不仅是一种考验,也是一种挑战。

一些举报人士担心,自己身单力薄,实名举报可能会面临遭受打击报复的危险。所以有人不惜将内容公开到网络上,宁愿承担损毁自身名誉的风险。

“这好比走山路,如果高速公路畅通,不会有人愿意涉险。”有专家直言,网络反腐案件的迅速增多,在一定意义上表明反腐渠道不畅。可以肯定的是,群众支持是推动反腐的重要因素,民意表达会越来越受重视。

辛鸣表示,反腐斗争要“惩防结合”,在“防”字上大做文章,实现从被动反腐到主动防腐的转变。“有人打比方,不是干部掉进坑里,我们把他抓起来,而是在他掉进去之前,把坑填平。”

找准部位健全反腐制度

参加中纪委座谈会的专家学者在接受记者采访时表示,反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,当务之急是如何“找准下手部位,就像庖丁解牛一样”,不能搞东一榔头、西一棒槌的“运动式反腐”。

对于备受关注的官员财产公开问题,何增科指出,公职人员家庭财产申报和公示制度是防范腐败的一项基础性工程,应制定相关法律明确相关制度,避免流于形式。当然,这需要一个过程,但应该进一步明确时间表和路线图,以赢得党员群众的理解和信任。

中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示,尽快实行官员财产申报应是反腐败的突破口之一,申报财产并公示公开,应作为提拔领导干部的前提。

反腐专家建议,健全反腐败法律体系,着手解决权力过于集中、权力寻租等突出问题。马怀德说,应考虑制定“重大决策程序条例”解决一把手权力过于集中问题、约束行政决策权;制定“信息公开法”将公权力活动公之于众、接受社会监督;制定“行政组织和编制法”确保按法定权限和程序行使职权,以实现“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。

任建明表示,反腐体制是否科学有效,是推动反腐最直接的因素。

专家指出,新加坡和香港经历过长时间的严重腐败,陷入“越反越腐”的怪圈,终以反腐体制改革扭转局面,以贪污调查局和廉政公署替代之前的反贪机构,实现高度廉洁。我国反腐体制,可考虑通过纵向垂直改革,设立中央和省两级反腐败机构,实现省以下垂直,也可在一些地方试点,之后进行推广。

《人民日报》(2012年12月05日11版)

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